Nhiệm vụ của người đứng đầu nhà nước

Mục lục:

Anonim

Tổng thống Hoa Kỳ, tổng thống, không được cho là có quyền lực như công việc hiện tại đòi hỏi. Những người soạn thảo Hiến pháp quan niệm tổng thống là có nhiệm vụ được xác định rõ ràng và quyền hạn hạn chế. Quốc hội, với hàng chục thành viên được bầu bởi các quốc gia khác nhau, là nơi đặt quyền lực thực sự và ý chí của người dân. Kể từ đó, ngành hành pháp đã trở nên ghê gớm hơn nhiều.

$config[code] not found

Ai là người đứng đầu nhà nước?

Người đứng đầu nhà nước cho bất kỳ quốc gia nào là người đứng đầu chính phủ. Ở Hoa Kỳ, đó là tổng thống, nhưng trên toàn thế giới, nó bao gồm các tướng lĩnh, nhà độc tài, thủ tướng và quân vương. Ở Hoa Kỳ và nhiều quốc gia khác, đó là một vị trí mạnh mẽ, nhưng không phải lúc nào cũng như vậy. Chẳng hạn, Nữ hoàng Elizabeth II là nguyên thủ quốc gia của Vương quốc Anh, nhưng quyền lực thực sự của bà đối với chính phủ bị hạn chế.

Ngay cả trong số các quốc gia nơi người đứng đầu nhà nước được chọn một cách dân chủ, có rất nhiều biến thể. Một số quốc gia bầu ra nguyên thủ quốc gia, như Hoa Kỳ. Ở Đức, người đứng đầu nhà nước là thủ tướng. Cô là lãnh đạo của đảng đa số trong Quốc hội Đức, Bundestag. Người Đức bỏ phiếu cho các ứng cử viên của đảng thay vì cho vị trí thủ tướng.

Nguyên thủ quốc gia làm gì?

Hiến pháp Hoa Kỳ phân chia thẩm quyền liên bang giữa Tòa án tối cao, Quốc hội và cơ quan hành pháp, đồng thời bảo lưu một số quyền cho người dân Mỹ và chính phủ tiểu bang. Quyền lực của nhánh hành pháp được trao cho tổng thống, người đứng đầu nhà nước Hoa Kỳ. Về mặt kỹ thuật, mọi người không bỏ phiếu cho tổng thống, nhưng bỏ phiếu cho các đại cử tri trong trường đại cử tri, người sau đó bỏ phiếu để chọn tổng thống. Điều II của Hiến pháp liệt kê các nhiệm vụ và quyền hạn của tổng thống:

  • Từng giữ chức tổng tư lệnh quân đội Hoa Kỳ.

  • Yêu cầu người đứng đầu của các bộ phận chi nhánh điều hành -

    Tư pháp, Giáo dục và Quốc phòng, ví dụ -

    cho anh ta ý kiến ​​của họ, bằng văn bản, về bất kỳ chủ đề liên quan đến văn phòng của họ. Tổng thống có thể ban hành ân xá cho các tội ác liên bang, trừ trường hợp luận tội. Tổng thống đàm phán các hiệp ước, mặc dù hai phần ba Thượng viện phải bỏ phiếu cho một hiệp ước để biến nó thành luật. Tổng thống chỉ định tất cả các sĩ quan liên bang có các cuộc hẹn không được quy định trong Hiến pháp. Điều II đặc biệt nói rằng nhiệm vụ của tổng thống là bổ nhiệm các đại sứ và thẩm phán Tòa án tối cao. Thượng viện phải phê chuẩn các cuộc hẹn, trừ khi chúng được thực hiện trong khi Thượng viện đang trong giờ nghỉ. Tổng thống phải giải quyết Quốc hội về Nhà nước của Liên minh "theo thời gian", đó là lý do tại sao có một địa chỉ Nhà nước của Liên minh hàng năm. Tổng thống đề nghị Quốc hội thông qua dự luật "ông sẽ phán xét cần thiết và nhanh chóng." Ông phải ký các dự luật thông qua Quốc hội để biến chúng thành luật. Nếu anh ta từ chối dự luật, Quốc hội có thể ghi đè anh ta với số phiếu chiếm đa số hai phần ba. Trong trường hợp đặc biệt, tổng thống có thể triệu tập Hạ viện, Thượng viện hoặc cả hai vào phiên họp. Điều này được viết khi họ không làm việc quanh năm như họ làm hôm nay. Tổng thống tiếp các đại sứ và quan chức công cộng từ các quốc gia khác. Tổng thống "sẽ quan tâm rằng Luật pháp được thực thi một cách trung thực."

Trong khi các phần của Điều II là rõ ràng, các điều khoản khác đã khiến các học giả pháp lý tranh cãi về nhiệm vụ của tổng thống trong hơn 200 năm.

Sức mạnh phát triển như thế nào

Hầu như từ lần đầu tiên, các tổng thống Mỹ bắt đầu mở rộng phạm vi nhiệm vụ của họ. Chẳng hạn, Hiến pháp trao cho tổng thống nhiệm vụ tiếp nhận các đại sứ nước ngoài. Trong thực tế, điều này không có nghĩa là tổng thống mời họ ăn tối; điều đó có nghĩa là họ không thể đại diện cho chính phủ của mình ở Hoa Kỳ mà không có sự chấp thuận của người đứng đầu nhà nước. Nhiệm vụ nhận được cũng mang lại cho tổng thống nhiệm vụ từ chối các nhà ngoại giao. Trong một cuộc nội chiến hay cách mạng ở nước ngoài, tổng thống có thể thể hiện sự ủng hộ cho một bên bằng cách hỗ trợ các đại sứ của họ và từ chối các nhà ngoại giao khác của đội bóng. Tổng thống cũng có thể nhận ra một quốc gia mới thành lập bằng cách chấp nhận các đại sứ của mình.

Một ví dụ khác về cách làm nhiệm vụ của người đứng đầu nhà nước là Bộ Tư pháp. Đạo luật Tư pháp năm 1789 đã tạo ra một tổng chưởng lý liên bang để xử lý các vụ truy tố liên bang. Năm 1870, Quốc hội đã tạo ra Bộ Tư pháp để đối phó với một số vụ kiện liên bang ngày càng tăng. Trong thế kỷ 20, thay vì sử dụng các đặc vụ của Sở mật vụ hoặc các thám tử tư trong các cuộc điều tra liên bang, chính phủ đã tạo ra FBI để xử lý công việc. Kết quả cuối cùng là nhiệm vụ của tổng thống bao gồm giám sát "văn phòng luật lớn nhất thế giới".

Tương tự như vậy, nghĩa vụ của tổng thống là "tạo ra các hiệp ước", theo lời của Điều II, không nói gì về các chi tiết của việc đàm phán một hiệp ước. Tuy nhiên, đến thập niên 1930, người ta chấp nhận rằng nhiệm vụ của tổng thống bao gồm toàn quyền và duy nhất để xử lý các cuộc đàm phán. Thượng viện có thể bỏ phiếu để từ chối một hiệp ước hoặc đề xuất sửa đổi. Nó không thể tham gia vào các cuộc đàm phán hoặc thậm chí yêu cầu tổng thống cung cấp bất kỳ chi tiết nào về cách các cuộc đàm phán đang diễn ra.

Trở thành Tổng tư lệnh

Vì chiến tranh là một trong những chức năng tốn kém nhất của chính phủ, làm tổng tư lệnh là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của tổng thống. Đó cũng là một trong những tranh cãi nhất. Có phải Hiến pháp trao cho tổng thống nhiệm vụ này chỉ để thành lập quân đội nằm dưới sự kiểm soát dân sự? Hay nó cho anh ta sức mạnh to lớn trong thời chiến?

Là tổng tư lệnh, tổng thống và Bộ Quốc phòng đặt ra ngân sách quân sự và các ưu tiên cho việc chi tiêu, mặc dù Quốc hội phải phê duyệt ngân sách. Thêm lính? Thêm xe tăng? Thêm tên lửa hạt nhân? Chúng ta nên đóng quân nhiều hơn ở châu Âu hay ở Nhật Bản? Tìm ra các ưu tiên quân sự của chúng tôi là một phần trong nhiệm vụ của tổng thống.

Nhiệm vụ của tổng thống không bao gồm âm mưu chiến thuật; đó là cho các tướng lĩnh và quân đội trên chiến trường. Tổng thống có nhiệm vụ tuyên chiến và cho phép sử dụng quân đội chống lại kẻ thù. Liệu Nhà Trắng có thể làm điều đó mà không có sự chấp thuận của Quốc hội hay không là một trong những tranh cãi về vai trò chỉ huy trưởng. Nghị quyết Quyền lực Chiến tranh năm 1973 nói rằng tổng thống có thể giao quân trong 60 ngày, nhưng sau đó có nhiệm vụ rút chúng trừ khi Quốc hội ký. Các tổng thống kể từ đó đã coi nghị quyết là một hạn chế vi hiến đối với thẩm quyền của họ, vì vậy họ đã bỏ qua nó.

Các tổng thống cũng đã giải thích chỉ huy của họ trong các nhiệm vụ chính là trao cho họ quyền lực ở mặt trận nhà. Trong Chiến tranh Triều Tiên, chẳng hạn, Tổng thống Harry Truman đã cố gắng ngăn chặn một cuộc tấn công nhà máy thép trên toàn quốc bằng cách chính phủ tiếp quản các nhà máy. Lập luận của ông là với thép cần thiết cho sản xuất quân sự, nhiệm vụ của ông với tư cách là chủ tịch và tổng tư lệnh đã biện minh cho việc thu giữ. Khi vấn đề được đưa ra xét xử, Tòa án Tối cao đã ra phán quyết rằng các nhiệm vụ của người đứng đầu nhà nước không bao gồm việc quốc hữu hóa các nhà máy.

Hành động thông qua nội các

Trong nhiều thế kỷ, Quốc hội đã bổ sung vào nhiệm vụ của tổng thống. Mỗi khi Quốc hội tạo ra một bộ phận Nội các, như Tư pháp, hoặc Phát triển Nhà và Đô thị, nhiệm vụ của bộ đó trở thành một nhiệm vụ tổng thống mới. Mặc dù các nhân viên tại HUD chẳng hạn, không yêu cầu Phòng Bầu dục bật đèn xanh mọi quyết định, họ được coi là đang thực hiện nhiệm vụ của tổng thống. Hành động của họ, miễn là họ tuân thủ luật pháp, là hành động của tổng thống.

  • Bộ Nội vụ có nhiệm vụ quản lý các vườn quốc gia, tiến hành nghiên cứu khoa học và quản lý tài nguyên thiên nhiên.
  • Nhiệm vụ của Bộ Lao động bao gồm thúc đẩy an toàn tại nơi làm việc và bảo vệ nhân viên khỏi bị đánh cắp và quấy rối tiền lương.
  • Nhiệm vụ của HUD liên quan đến việc giúp người Mỹ mua hoặc thuê nhà dễ dàng hơn.
  • Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh tiến hành nghiên cứu khoa học xã hội và y tế, chiến đấu với dịch bệnh và quản lý Medicare và Trợ cấp y tế.
  • An ninh nội địa ngăn chặn các cuộc tấn công khủng bố và giúp phục hồi khi các cuộc tấn công diễn ra.

Bộ máy hành chính của Cơ quan hành pháp này đã mở rộng đáng kể nhiệm vụ và quyền hạn của tổng thống.

Thi hành luật

Hiến pháp nói rằng nhiệm vụ của tổng thống bao gồm việc thấy rằng luật pháp Hoa Kỳ được "thực thi một cách trung thực". James Madison mô tả đây là nhiệm vụ quan trọng nhất của nhà nước. Nhưng giống như các nhiệm vụ khác của tổng thống, các nguyên thủ quốc gia Hoa Kỳ đã không đồng ý với ý nghĩa của nó. Tổng thống James Buchanan tin rằng các quốc gia miền Nam ly khai năm 1860 đã vi phạm luật, nhưng không nghĩ rằng ông có nghĩa vụ can thiệp. Abraham Lincoln tin rằng chấm dứt ly khai là một phần trong nhiệm vụ của mình. Vài thập kỷ sau, Tổng thống Theodore Roosevelt tin rằng ông có thể thực hiện bất kỳ hành động nào không vi phạm pháp luật và vẫn hoàn thành nghĩa vụ thi hành án trung thành của mình.

Mỗi tổng thống có được một số hiểu biết về nhiệm vụ này từ cách các tổng thống khác đã giải thích nó. Thực hiện nhiệm vụ này cũng đòi hỏi tổng thống phải giải thích luật và Hiến pháp. Ví dụ, nếu Quốc hội cho phép chi 10 triệu đô la cho một dự án của bộ y tế mới, thì nhiệm vụ của tổng thống có yêu cầu ông phải chi tiêu không? Một số tổng thống đã lập luận rằng trong khi họ không thể chi tiền cho một thứ gì đó khác biệt, họ có thể từ chối chi tiêu.

Chánh văn phòng bổ nhiệm các quan chức

Tổng thống bổ nhiệm nhiều quan chức: thành viên quân sự cấp cao, đại sứ, trưởng phòng và thẩm phán liên bang. Giống như điều hành các bộ phận chi nhánh điều hành, các tổng thống không phải chọn cá nhân hoặc đề cử bác sĩ thú y. Thay vào đó, họ có thể yêu cầu các khuyến nghị và lời khuyên từ cấp dưới, các nhóm phi chính phủ và các thành viên của Quốc hội.

Nhiệm vụ này là một sức mạnh to lớn. Các quyết định của các thẩm phán liên bang, đặc biệt là các thẩm phán Tòa án tối cao, về cách giải thích luật có thể định hình các quyền và hạn chế của công dân Mỹ trong nhiều thập kỷ.

Bức tranh lớn

Các chính trị gia, các học giả hiến pháp và công dân thường xuyên thường cố gắng tổng hợp các nhiệm vụ của nguyên thủ quốc gia đơn giản hơn so với Điều II. Kể từ vụ tấn công 11/9, nhiều chính trị gia đã xác định nhiệm vụ chính của tổng thống là bảo vệ an ninh và an toàn của công dân Mỹ. Một lập luận phản đối là chỉ ra lời thề của tổng thống, trong đó nói rằng tổng thống "sẽ làm hết khả năng của tôi, giữ gìn, bảo vệ và bảo vệ Hiến pháp Hoa Kỳ. Vì vậy, đó phải là nghĩa vụ số một của tổng thống.

Không có câu trả lời kết luận, bởi vì các thuật ngữ như "an ninh và an toàn" hoặc "bảo vệ Hiến pháp" còn nhiều chỗ để giải thích. Nếu tổng thống tước đi quyền của người lập hiến với lý do họ là mối đe dọa đối với an toàn công cộng, điều đó có làm thất bại nghĩa vụ đối với Hiến pháp không? Là nhu cầu bảo vệ người Mỹ là một ưu tiên cao hơn?

Các tổng thống không được tự mình xác định nghĩa vụ và trách nhiệm của mình. Như trong trường hợp nhà máy thép, các câu hỏi về thẩm quyền, quyền lực và nghĩa vụ của tổng thống thường được đưa ra trong tòa án.

Trong Thế chiến II, chẳng hạn, Tổng thống Franklin D. Roosevelt đã ký một sắc lệnh hành pháp ủy quyền cho quân đội buộc người Mỹ gốc Nhật rời khỏi Bờ Tây. Nhiều người trong số họ bị giam cầm trong các trại giam trong thời gian chiến tranh. Một số người Mỹ gốc Nhật đã kiện, thách thức chính quyền của tổng thống ban hành lệnh như vậy. Trong quyết định Korematsu của Tòa án Tối cao, các thẩm phán phán quyết rằng tổng thống đã hành động trong thẩm quyền của mình. Mặc dù quyết định chưa bao giờ bị đảo ngược, Korematsu gần như đã đồng ý trở thành một trong những cuộc gọi tồi tệ nhất của Tòa án Tối cao. Tại thời điểm đó không quan trọng. Tòa án đã xác nhận nhiệm vụ của tổng thống mở rộng cho người thực tập, và nó không vi phạm nghĩa vụ của ông đối với Hiến pháp.